La Administración adjudicó el pasado 6 de mayo un contrato por más de mil millones de pesos a la Unión Temporal CC Eficiente, que la conforma las empresas Flores y Álvarez S.A., y Clean Depot S.A. de Bogotá, para hacer el aseo a las instituciones educativas en Ibagué.

El proceso de oferta se llevó a cabo a través del portal Compra Eficiente del Gobierno nacional y en la que se habilitaron seis empresas. Entre ellas, la UT CC Eficiente, pero sobre la cual recaía una sanción por denuncia efectuada por la seccional del Sena en Valle (2015), que expuso el incumplimiento de la firma en el pago de salarios a trabajadores del aseo en la institución.

Mediante resolución 857 de 2015, el Secretario General del portal Compra eficiente impuso sanción contra la misma y ordenó el pago de 176 millones, decisión que fue apelada por la Unión Temporal y ratificada, aunque con reducción del monto en la sanción en febrero de 2016.

Lo que llama la atención es que la Alcaldía avalara la adjudicación del contrato a esta Unión Temporal sancionada y en aparente favorecimiento al haber estado vinculada en la administración de Gustavo Petro.

Responde la Alcaldía

Según la secretaria Administrativa, Yénnifer Parra, quien debía verificar que estaba o no sancionada o si cumplía o no con los requisitos fue el Gobierno Nacional a través de Compra Eficiente.

“Una de las directrices del alcalde es que todo se tiene que hacer dentro de los principios de que trata la contratación estatal (...) Así fue que la Administración municipal para adquirir el servicio de aseo lo hizo por esa plataforma, nosotros como entidad lo que hacemos es suministrar la información que nos pide Colombia Compra en los requerimientos, pero Colombia Compra es quien habilita a los oferentes. Si estaba o no sancionada, si cumplía o no los requisitos (CC Eficiente) eso lo hace el Gobierno nacional en la verificación que Colombia Compra hace. Nosotros confiamos que una vez están inscritos en el portal efectivamente son habilitados y cumplen con todas las condiciones que garantiza el buen servicio”, indicó.

Sin embargo, Parra dijo que la Administración conoció de la multa y por eso consultó a Colombia Compra antes de adjudicar la orden de compra a CC Eficiente o se proseguía a adjudicar el contrato a la Unión Temporal Serviactiva, cuya propuesta fue de mil 181 millones 865 mil pesos.

“La Administración evidenció que había una multa por parte de la empresa que estaba haciendo la propuesta, oportunamente se preguntó a Colombia Compra si proseguíamos a adjudicar a quien seguía en precio, Colombia Compra dice no, simplemente ellos habían incumplido una obligación y cuando hicieron efectivo el pago de la obligación ellos siguen habilitados. Colombia Compra fue el que nos dio la directriz para adjudicarle a esa empresa, porque la sanción que tenía no la inhabilitaba ni le causaba ningún prejuicio para ofertar el servicio”.

Según Parra con esta salvedad, la Administración procedió a firmar la orden de compra en favor de la Unión Temporal cuya propuesta fue de mil 177 millones de pesos pues “el criterio que se tuvo en cuenta para adjudicar el contrato fue el precio”.

Un día antes

Llama la atención que según Parra, la Administración presentó ante la mesa administradora del portal Colombia Compra Eficiente, el día 4 de mayo de 2016, consulta para determinar si la sanción era causal de exclusión de la oferta de CC Eficiente. Es decir, dos días antes de adjudicarle el contrato .

Pero según el correo electrónico, la misma fue elevada el 5 de mayo, un día antes, a las 5:14 de la tarde por el abogado Diego Cifuentes. No obstante, en respuesta a la solicitud elevada por la Administración, Colombia Compra respondió “la entidad compradora debe elegir la cotización que ofrezca el Servicio Integral de Aseo y Cafetería en todas las sedes requeridas y que haya cotizado el menor valor total relacionado en la Solicitud de Cotización y agregarla al “Carrito””.

A las 10:57 de la noche del 5 de mayo Cifuentes insistió: “la consulta iba encaminada a resolver si pese a haberle sido declarado el incumplimiento dentro del acuerdo marco am cce-146-1-amp-2014, de aseo y cafetería, a la Unión Temporal CC Eficiente, mediante la resolución no. 857 de 2015 del Secretario General de Colombia Compra Eficiente, siendo resuelto el recurso de reposición mediante la resolución no. 917 de 2016, quedando en firme el 4 de febrero de 2016, esta cotiza el menor valor dentro del evento 17274 de la alcaldía de Ibagué, dicho incumplimiento afecta la aceptación de la cotización de esta unión temporal”.

Pero en documento posterior el cual no tiene fecha, Cifuentes certificó “teniendo en cuenta lo anterior se hace la consulta telefónica a la línea 018000520808 habilitada por Colombia Compra Eficiente, registro 97466 donde el asesor Carlos Aldana manifiesta que teniendo en cuenta los lineamientos del acuerdo marco de precios se debe elegir la propuesta que haya cotizado el menor valor sin verse afectado el presente evento por lo que sucedió en la orden de compra anterior, así las cosas y teniendo en cuenta que existe imposibilidad jurídica en rechazar la propuesta de menor valor habilitada se recomienda generar la orden de compra eligiendo la propuesta habilitada en menor valor”.

La voz del experto

Alcalde, Guillermo Alfonso Jaramillo:

“Aquí cuando las cosas se hacían a dedo nadie criticaba, pero por ejemplo cuando se presentaron en la licitación de vigilancia 26 proponentes lo criticaron, cuando no era sino un solo proponente nadie decía nada. Ahora cuando hacemos las cosas transparente entonces comienzan a criticar”, refirió el mandatario.